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《黑河市復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》解讀
發布時間:2020-01-17 來源:黑龍江省政府網

為深入貫徹落實國家和省市關于優化營商環境工作部署,依據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發〈黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案〉的通知》(黑政辦規〔20196號),結合黑河實際,研究起草了《黑河市復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案(討論稿)》。

一、起草背景

2019118日,黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》,自201931日起施行。2019211日,省委省政府發布了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》(共七部分五十條)。2019321日,黑龍江省人民政府辦公廳印發了《黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》(黑政辦規〔20196號)。《條例》《意見》《方案》的制定出臺,標志著我省營商環境建設進入法治軌道,也為我們全面復制推廣浙江“最多跑一次”改革提供了工作遵循。

二、工作目標

全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,成熟一批、公布一批。以切實增強群眾和企業獲得感為衡量標準,檢驗和評價改革成效,推動群眾和企業辦事從“找部門”到“找政府”轉變。2019年年末,基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。

三、主要內容

《實施方案(討論稿)》共由五部分內容組成:

(一)明確了實施“最多跑一次”改革的總體要求。總體要求從指導思想、工作目標、實施范圍三個方面進行了闡述。

(二)明確了實施“最多跑一次”改革的重點領域。明確不動產登記領域、投資審批領域、商事登記領域、其他領域為改革的重點領域。

(三)明確了實施“最多跑一次”改革的重點任務。提出了7項重點工作任務,明確了時間節點、落實了具體牽頭單位和責任單位。

(四)明確了實施“最多跑一次”改革的實施步驟。按照省政府要求,將“最多跑一次”改革工作分為梳理公布、指導督查、鞏固提升三個階段,及時研究解決改革工作中出現的問題,確保改革的各項措施落到實處。

(五)明確了實施“最多跑一次”改革的保障措施。從統一思想認識,加強組織領導;全程考核評價,加大監督力度;加快平臺建設,實現數據共享;加強宣傳引導,形成良好氛圍四個方面提出要求,保證“最多跑一次”改革工作順利推進。

四、工作要求

(一)統一思想認識,加強組織領導。各地、各單位要充分認識加快推進“最多跑一次”改革的重大意義,對標先進、趕超最優,解放思想、敢于創新,在全省率先全面完成各項工作任務。市營商環境局要發揮牽頭作用,各單位要結合職能認真落實省市“最多跑一次”工作部署。各地、各單位主要負責人要發揮“關鍵少數”作用,踐行主體責任,認真安排部署,強化推進落實,將“最多跑一次”改革真正作為本地、本單位“一把手”工程。

(二)全程考核評價,加大監督力度。將“最多跑一次”改革列入市直機關和各地營商環境目標責任制考核,組織對此項工作全程督查,既督任務、督進度、督成效,又查認識、查作風、查責任。對表態多調門高、行動少落實差,不想改、拖著改、不愿改、不會改的單位,追究主要領導責任。對不按規則用權,隨意增加辦事條件,導致群眾和企業辦事無門、多頭跑、來回跑的,追究直接責任和領導責任。各地、各單位也要建立相應的考核督查機制,強化制度剛性,確保改革順利推進。

(三)加快平臺建設,實現數據共享。建設市級電子政務云,推進電子政務外網升級改造,推動全市政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設,形成全市政務服務“一張網”。建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用信息庫等公共基礎信息庫,推進市縣兩級政務數據共享平臺上線和對接工作,建立全市一體化平臺數據共享機制,通過政務服務數據資源有效匯聚、充分共享,實現政務服務事項跨地區、跨部門、跨層級協同辦理。全面接入國家和省一體化在線政務服務平臺,通過數據共享平臺支撐,打通數據壁壘和信息孤島,為全面實現“最多跑一次”提供數據支撐。

(四)加強宣傳引導,形成良好氛圍。黑河日報、黑河廣播電視臺等主要新聞媒體要對“最多跑一次”改革情況及問題整改落實情況進行專題報道。各地、各單位要在主流媒體進行“最多跑一次”改革公開承諾,充分利用報紙、廣播電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時準確發布改革信息,解讀政策法規,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好氛圍。

   黑河市人民政府辦公室關于印發《黑河市復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》的通知

黑河市營商環境建設監督局

201999

【編輯:畢凌波】
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