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《黑河市森林草原火災應急預案》的政策解讀
發布時間:2020-04-07 來源:黑龍江省政府網

為規范我市森林草原火災應急響應和處置程序,切實明確各級、各部門森林草原防滅火工作職責,保障轄區內高效、有序應對突發森林草原火災處置工作,市森防指按照“火怎么防怎么打,預案就怎么編”的思路,及時組織修訂了《黑河市森林草原火災應急預案》。現將有關政策解讀如下:

一、起草背景

310日,國務委員王勇在全國春季森林草原防滅火工作會議上,明確要求各地加快完善《森林草原火災應急預案》,建立分級響應機制,逐一細化應急措施,建設更加高效的應急救援體系。結合我市當前森林草原防火工作的新要求和新任務,急需對原有《預案》進行修訂,以適應新形勢的需要。其背景:一是原《黑河市森林火災應急預案》實施已有4年時間,隨著森林草原防火形勢和機構改革職能變化,原有《預案》顯現出一定的歷史局限性。二是一系列政策和規章,如《黑龍江省森林草原防滅火指揮部工作規則》、《關于進一步完善森林草原防滅火工作運行機制的意見》的發布和修改,對森林防火工作提出了新要求。三是森林草原防火工作是我市林區的頭等大事,森林草原防火形勢艱巨,任務十分繁重,加之近年來氣候冷暖變化劇烈,極易發生森林草原火災,因此必須盡快修訂完善《預案》。

二、主要法規、政策依據

《森林防火條例》

《黑龍江省森林防火條例》

《國家森林火災應急預案》(201212月修訂)

《黑龍江省森林火災應急預案》(20178月修訂)

《黑龍江省森林火險預警響應暫行規定》(20064月修訂)

《黑龍江省人民政府森林草原防滅火指揮部關于印發黑龍江省森林草原防滅火指揮部工作規則的通知》(黑森防發〔201910號)

三、起草過程

210日,按照市林業和草原局領導要求,立足森林草原火災撲救工作實際需要,將預案的各項工作逐一細化,分清職責,明確措施,落實任務,規范程序,并及時向市直34個相關部門和6個縣(市、區)人民政府和五大連池風景區管委會等41家單位征求意見,以保證預案科學性、時效性、針對性和操作性,311日,通過了市司法局對該預案的合法性審查。

四、《預案》主要內容

《黑河市森林草原火災應急預案》主要包括下列內容:

1、森林草原火災應急組織指揮機構及其職責

在市政府統一領導下,市政府森林防火指揮部組織成立撲救協調組、通信聯絡組、后勤保障組、情況綜合組、火案調查組、救護組和宣傳報道組,調動各方面撲火力量,采取行之有效的應對措施,協助撲救森林草原火災。

2、森林火災的預警、監測、信息報告和處理

依據市氣象局短期預報,綜合研判森林草原火險形勢,向全市發布火險形勢宏觀預測報告;利用國家和省衛星林火監測系統、飛機巡護、塔臺了望和地面巡查等多方面手段,密切監視林區動態,及時掌握火情、火警情況,并第一時間報告市委、市政府。

3、森林草原火災的應急響應機制和措施

森林草原火災發生后,根據森林草原火災發展態勢,按照分級響應原則,各地、各有關單位應根據工作需要,及時調整撲火組織指揮機構和力量,組織采取撲救火災、轉移安置人員、救治傷員、保護重要目標、維護社會治安和善后處置等措施,確保火災撲救過程中應急響應及時,措施到位。

4、資金、物資和技術等保障措施

各地根據各自轄區森林草原防火任務,設立專項資金、建立相應的森林草原防火物資儲備庫,并根據撲火需要,做好人工降雨、應急通信等技術保障,確保撲火資金充足、儲備所需的撲火機具和撲火裝備。

5、災后處置

包括火案查處、火災評估、災民安置和獎勵與責任追究等內容。

黑河市人民政府辦公室關于印發《黑河市森林草原火災應急預案》《黑河市農作物生物災害應急預案》《黑河市林業和草原有害生物災害應急預案》的通知
【編輯:畢凌波】
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