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《黑龍江省草原禁牧計劃》政策解讀
發布時間:2020-04-27 來源:黑龍江省政府網

一、出臺背景

2006年,我省頒布實施的《黑龍江省草原條例》第10條規定:“松嫩平原草原的禁牧計劃由省人民政府制定,由縣以上人民政府組織實施。其他草原休牧、禁牧的區域,由縣以上人民政府確定”。同年,省政府辦公廳印發了《黑龍江省松嫩平原草原禁牧計劃》,在松嫩平原地區啟動實施草原禁牧制度,該區域草原植被得到了很好的恢復和保護。2015年,由于禁牧區域調整等原因,省政府清理規范性文件過程中,廢止了《黑龍江省松嫩平原草原禁牧計劃》。此后,由于缺少省級層面規范要求,在禁牧范圍、時間、禁止放牧畜禽種類、責任主體等方面不夠規范和明晰,影響了草原禁牧制度實施效果。同時,據2018年草原監測報告顯示,我省西部松嫩平原草原退化、沙化、堿化仍很嚴重,草原綜合植被蓋度低于全省平均水平5個百分點以上,草原生態保護修復任務十分艱巨,實施好草原禁牧制度尤為迫切。

二、主要內容

黑龍江省草原禁牧計劃包括五方面內容:

第一部分闡述草原禁牧的指導思想。草原禁牧是貫徹習近平生態文明思想,落實十九屆四中全會精神,推動草原治理體系和治理能力現代化,促進畜牧業轉型發展的必然要求。

第二部分提出禁牧工作目標。到2025年使我省草原植被蓋度和牧草產量實現雙增長,推動畜牧業集約發展和鄉村人居環境的改善。

第三部分明確禁牧區域和時間。將我省15個牧業半牧業縣和齊齊哈爾、大慶市本級境內的所有草原納入禁牧范圍,禁牧時間為每年415日至1115日。其它縣(市、區)依照《黑龍江省草原條例》規定和當地草原植被“三化”狀況,由縣級人民政府制定禁牧、休牧計劃并發布實施。同時,明確禁牧草原可以采取刈割方式利用。

第四部分規定禁止放牧畜禽種類。

第五部分主要明確各縣(市、區)、鄉鎮人民政府要切實履行主體責任,草原管理部門加強監管。各級政府和有關部門要做好宣傳和引導工作,幫助農牧民儲備飼草料,為牲畜舍飼圈養提供技術支持,采取綜合治理措施加快草原生態修復。同時,在政策資金上給予傾斜和支持,切實將禁牧工作落到實處。

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省草原禁牧計劃的通知
【編輯:畢凌波】
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